陈锡文：农业科技是确保国家粮食安全基础支撑

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中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文今天在国务院办公室新闻发布会上说，2012年中央一号文件强调农业科技进步，是保障国家粮食安全的基本保障。

国务院新闻办公室将于2月2日召开新闻发布会，邀请中央农村工作领导小组副组长、中央农村工作领导小组办公室副主任唐介绍加快农业科技创新、不断提高农产品(000061)供给保障能力的情况，并回答记者提问。

中央决定，2012年继续以“加快农业科技创新，不断提高农产品供给保障能力”为主题，发布《关于农业和农村工作的第1号文件》，全面部署今年和今后一个时期的“三农”工作。

关于文件的主要内容，陈锡文说，2012年中央一号文件除前言和结论外，还有6章23条。该文件的重点是确保农产品的有效供应，这是明年农业和农村工作的中心任务。在强调多种措施和努力的基础上，突出促进农业科技进步。

陈锡文说，文件一开始，在充分肯定今年“三农”工作成绩的基础上，深入分析当前面临的困难和挑战，突出强调了三个重点:一是“三不可”工作要求，即决不能因多年增产增收而瘫痪，决不能因农村面貌的改善而削弱，决不能因农村发展水平的不断提高而松懈。二是农业科技的定性定位，即农业科技是保障国家粮食安全的基本支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定性力量，具有明显的公共性、基础性和社会性。三是“三包三强”的总体思路，即科技强发展、生产强供给、民生强稳定。

陈锡文说，文件主体有五大考虑:第一，在文件框架内，要重点加强“三大支持”。着眼于明年，着眼于农产品供给保障能力的长期可持续提高，第一部分强调加大投入和力度，切实抓好农业生产，第234部分侧重农业科技支撑，第五部分侧重基础设施支撑，第六部分侧重市场流通支撑。第二，在“三农”政策体系中，“三大方向”明确提出。过去总是提到“支农”，后来又提出“支农惠农”。党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又升级为“强农惠农富农”。这是最重要的战略思想的丰富发展，是工补农、城带乡政策的细化，是巩固农业基础、造福农村发展和富裕农民生活的精辟表达和总结。第三，在对农业、农村和农民的投资方面，我们再次提出“三个持续增长”，即不断增加对农业、农村和农村的财政支出，不断增加对农业科技的投资，以保证增量和比重的增加。第四，在加强农业技术推广服务方面，出台了“三项政策”，即将在职农业技术推广人员的工资收入与基层机构的平均水平挂钩。2012年，基层农业技术推广体系示范县改革建设基本覆盖农业县(市、区、场)，有条件的农业技术推广机构建设项目覆盖所有乡镇。第五，在培育新型农民方面，我们主要采取“三大措施”，即进一步提高涉农学科(专业)人均资助标准，对农村基层符合条件的大学毕业生实行国家补偿学费和助学贷款，加快中等职业教育免费进程，实施职业技能培训补贴政策，使每个农村后备劳动力都能掌握一门技能。

陈锡文说，文件最后提出了加强和改进党对农业、农村和农民工作的领导，促进城乡文化融合发展，切实保障和改善农村民生，加强和创新农村社会管理的总体要求。