陈锡文：稳住农业生产及供给必须靠提高单产

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中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文今天在国务院办公室举行的新闻发布会上说，要稳定农业生产，确保我国粮食和其他重要农产品的长期稳定有效供应，继续增加农业水土资源的空间不大，但要提高单位面积产量。

国务院新闻办公室将于2月2日召开新闻发布会，邀请中央农村工作领导小组副组长、中央农村工作领导小组办公室副主任唐介绍加快农业科技创新、不断提高农产品供给保障能力的情况，并回答记者提问。

中央决定，2012年继续以“加快农业科技创新，不断提高农产品供给保障能力”为主题，发布《关于农业和农村工作的第1号文件》，全面部署今年和今后一个时期的“三农”工作。

关于文件主题的主要考虑，陈锡文说，中央政府决定2012年继续发布以“加快农业科技创新，不断提高农产品供给保障能力”为主题的第一号农业和农村工作文件，全面部署今年和今后一个时期的“三农”工作。主要基于以下考虑。

首先，从形势变化来看，我们面临的国内外经济形势更加复杂和严峻。要保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，实现稳步前进，必须避免农业失误和主要农产品供给问题。今年，我们将召开中国共产党第十八次全国代表大会。做好“三农”工作，稳步发展农业生产，确保农产品有效供给，对于营造良好氛围、推进全面工作、赢得战略主动权至关重要。

第二，从发展需要来看，为稳定明年农业生产，确保我国粮食等重要农产品长期稳定有效供给，农业水土资源继续增加的空间不大，必须提高单位面积产量。然而，通过不断增加化肥和农药的使用来提高单位面积产量不仅会降低效益，而且会破坏环境，是不可持续的。同时，为了促进农民收入的持续快速增长，依靠政策增加收入、提高物价和劳动收入是非常必要的，今后必须继续加强。但是，从根本上说，要依靠生产力的发展，通过科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，从而实现增产增收、质量提高和成本节约。因此，巩固农业和农村的良好局面依靠科学技术，发展农业和农村的良好局面依靠科学技术。

第三，从工作指导的角度看，2004年以来，八个中央一号文件每年围绕一个主题，出台了一系列强农、惠农、富农的重大政策措施，促进了农业和农村持续稳定发展，取得了粮食生产持续丰收、农民收入持续提高、农村民生持续改善的良好局面。实践证明，中央一号文件有利于突出工作重点，明确政策方向，集中解决问题。它已成为中央指导农业、农村和农民工作的政策取向和主要信号，是强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志，是凝聚思想和凝聚力的有力武器和重要起点。

总的来说，今年中央把一号文件的主题确定为“加快农业科技创新，不断提高农产品供给保障能力”，既抓住了发展重点，回应了基层关注，兼顾了当前长远，又在保持政策连续性的基础上，丰富和发展了“三农”政策体系。