谢旭人：关心“大钱袋” 更关心“小钱包”

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在中国，有句谚语说“薛瑞是好年景”。3月18日上午，中国发展论坛2012年主论坛在“自去年冬天以来第一场真正有意义或有规模的雪”中开幕，主管国家“钱袋”的财政部部长谢的讲话也似乎意义深远。 我们如何使用与每个人都息息相关的“钱袋”？如何正确有效地使用它？ 保护人民的“小钱包”[h/]在今年积极财政政策的四个重点中，除了“促进经济结构调整和区域协调”外，其他三个方面都与民生密切相关。 谢在讲话中提到，首先要完善结构性减税政策，减轻企业和居民负担。今年，我们将继续实施新的个人所得税法，减轻居民个人和个体工商户的所得税负担；第二，进一步增加居民收入，提高消费能力，实施更加积极的就业政策，实施最低工资制度，扩大财政补贴范围，增加城乡居民特别是低收入人群的收入。大力发展社会事业，减轻群众在教育、医疗、住房等方面的负担。，增强城乡居民的消费能力，大力支持商贸流通体系建设，为城乡居民创造良好的消费环境；三是进一步优化结构，确保改善民生。今年，相当数量的资金将转移到财政使用，以保持相对较大的财政支出。进一步优化财政支出结构，增加民生投入，惠农惠民，大力推进教育、医疗、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化等社会事业加快发展。今年，中央政府在教育、医疗、社会保障、就业、住房保障和与人民直接相关的文化等方面的支出比上年增长19.8%。地方财政收入的大部分将投资于民生。中央财政支农支出12287亿元，比上年增长17.9%。地方财政要加大对农业、水利、农村生产和生活基础设施的投入，进一步促进农业生产、农民增收和农村经济繁荣。 我们如何确保不同的农村地区或地方，尤其是低收入人群，能够更好地获得转移支付的好处？谢表示，将适当扩大一般性转移支付规模，并对部分专项转移支付进行合并，以利于地方各级政府统一安排中央财政转移支付。 “我报告了一个数字。在转移支付之前，如果按东部地区100%计算人均财政支出，中部地区仅为35%和36%，西部地区仅为40%左右。转移支付后，中部地区达到76%，分配平衡得到很大改善。转移支付的数量大了之后，就有问题了。如何加强转移支付资金的管理，是我们推进改革的主要议题。”谢说，有些制度要逐步建立，包括信息管理制度。“中央政府给予转移支付后，地方政府如何安排？同时，当中央政府确定地方一般转移支付时，我们根据当地人口采取应对法。地位、地理位置、管辖区和气候条件等因素被用来计算该地的一般转移支付。”改善国家的“大钱包”普通人“小钱包”的富裕离不开国家“大钱包”的支持。这个国家“大钱包”的现状如何？ “由公共财政预算、政府资金预算和国有资本运营预算组成的政府预算体系框架已经形成。去年，预算外资金全部取消，政府收支全部纳入预算管理，税制改革继续深化，内外资企业所得税制度改革全面统一，消费税制度继续完善，成品油税费改革推进，地方税改革稳步推进。深化财税体制改革，更好地服务于改革、发展、稳定的大局。”谢对说道。在抗击金融危机的过程中，积极的财政政策发挥了重要作用。经济复苏后的稳定和发展还需要进一步深化财税体制改革。新一轮改革的方向在哪里？谢说，进一步推进财税体制改革，将从三个方面开展工作:一是进一步完善财政体制，完善财政转移支付制度。清理合并部分专项转移支付项目，努力提高转移支付资金使用效率。完善省级以下财政体制，完善县级基本财政保障机制，提升县级政府基本公共服务能力；二是深化预算管理体制改革，完善公共财政预算，提高政府资金预算的规范性和透明度。要进一步推进和完善社会保障基金预算制度，进一步深化部门预算、政府采购等管理体制改革，将部门预算制度改革覆盖到县级，加快建立健全预算绩效管理体系，积极稳妥推进财政预决算公开，提高预算透明度；第三，进一步改革和完善税制，包括完善增值税制度，进一步促进服务业发展，理顺流转税制度。完善消费税制度，推进节能减排，引导合理消费。进一步推进资源税改革，推进资源节约和环境保护，稳步推进房产税改革试点，深化环保税费改革。按照征收税费的原则，清理整合行政事业性收费和政府性基金。 “我们将继续坚定不移地推进财税体制改革，进一步完善公共财政体系，大力支持价格和金融领域的改革，为促进科学发展和社会和谐提供制度和制度保障。”谢对说道。 谢，男，汉族，1947年10月出生于浙江宁波，1980年6月加入中国共产党，1967年6月参加工作，毕业于浙江大学工业经济专业，大专学历，工程师，高级经济师。 1967年至1981年，他是浙江省宁波市镇海机械厂的工人、技术员、设备主管和副厂长。从1981年到1984年，他在浙江大学学习。1984年至1985年，任浙江省余姚县鄞县副县长、县长。1986年至1990年，任浙江省党委委员、投资办公室主任、综合计划办公室主任、经济计划委员会副主任。1990年至1995年，任预算司副司长、综合计划司司长、综合改革司司长、党组成员、财政部部长助理。1995年至1998年，他担任财政部副部长兼党组成员。1998年至2000年，他担任中国农业发展银行行长兼党委书记。2000年至2001年，他担任中央财政工作委员会副书记。2001年11月至2003年3月，任国家经贸委副主任、党组副书记。2003年3月至2007年8月，他担任国家税务总局局长兼党组书记。2007年8月，他担任财政和党的部长