杨澜：分调动社会力量促进文化事业发展

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中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次全体会议于3月11日上午9时在人民大会堂举行。杨澜阳光文化网络电视控股有限公司董事长兼首席执行官杨澜发表了关于充分调动社会力量推动文化事业发展的讲话。

杨澜说，党的十七届六中全会指出，“落实和完善文化经济政策，支持社会团体、事业单位和个人捐赠兴办公益性文化事业，引导文化非营利组织提供公共文化产品和服务”，激发了广大人民群众参与文化活动的积极性，调动了社会各种力量投资文化事业的积极性。近年来，各种文化公益组织的建立和文化非营利组织的建立方兴未艾，呈现出快速增长的良好势头。

杨澜表示，社会力量参与公共文化事业可以使资源配置更加灵活多样，使用效率更高。在政府公共财政投入不足、资源配置手段和形式单一的情况下，其独特优势更加明显，特别是在文化遗产保护与传承、高雅艺术推广与普及、文化教育与人才培养、艺术探索与创新等非营利领域。然而，在实践中，社会力量兴办文化事业仍面临诸多障碍，如管理体制和机制不畅，相关法律政策不健全等。

杨澜建议改革现行登记管理制度，借鉴上海、广东、北京等地建立培育和发展社会福利组织孵化基地的做法，加强对社会福利组织的监督管理，促进社会福利组织持续健康发展。加快公益性立法，明确文化非营利组织的非营利性，加强对文化非营利组织的设立、运行、问责和退出机制的监管，规范其信息披露方式，确保其通过社会监督服务公众的基本属性，惩治非法营利行为。完善文化非营利组织认定办法，进一步落实各项税收优惠政策，尽快制定税收优惠政策配套措施，落实税收优惠政策。修改部分税收优惠政策的适用范围，对向文化非营利组织捐赠的企业和个人制定税收减免政策。与海关等部门协调文化非营利组织接受境外捐赠免征进口关税等优惠政策。

杨澜认为，在一个时代，只有高层建筑才能被遗忘。文化代表一个民族的性格，并塑造其未来的性格。参与文化建设是每个公民的权利。要建设一个开放而充满活力的文化，就必须建立一个开放而充满活力的文化体系。我们相信，有着五千年历史、善于吸收别国优秀文化经验的中华民族，能够通过调动社会各界的力量和智慧，使政府、市场和文化非营利组织积极互动，创造出无愧于伟大时代的灿烂文化。

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