项俊波：掀险资创新大潮

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据悉，即将推出的13项新的保险投资政策几乎无一例外地将包括国内监管机构批准的保险投资范围内的所有投资品种

以保险投资巨变为核心的项俊波新政，已经在市场上掀起了一千波浪潮。据近日举行的“保险投资改革与创新”闭门研讨会消息，中国保监会计划发布13份保险投资新政策草案，业内称之为“13份保险资金新政策”。一旦这项新政策出台，预计中国保险业未来的投资收益率将大幅提高。

据悉，新政已将国内监管机构批准的所有投资品种纳入保险投资范围，包括融资融券和股指期货；保险基金被允许投资海外市场的各种产品。在扩大范围的同时，中国保监会还制定了严格的风险防范措施，包括偿付能力要求、账户分类、机构资质、信用评级和投资比例。

在这些新政策中，市场特别关注的是，中国保监会打算进一步扩大另类投资的范围，涵盖基础设施债务投资计划、非上市企业股权和房地产。

此外，中国保监会还计划推进保险基金投资者市场化，拓展委托投资渠道，将保险基金委托投资者扩大到券商和基金，包括定向资产管理、集合资产管理、特殊资产管理和特定客户资产管理。

事实上，自去年10月29日上任以来，中国保监会主席项俊波频繁出访各地、各机构，其足迹似乎与金融改革有关。

据中国保监会官网消息，3月6日，项俊波会见了宁波市市长刘淇、副市长苏丽珍一行；3月7日，项俊波会见了深圳市委书记王戎；3月12日，项俊波会见了武汉市委书记阮成发、市长唐良志一行。宁波、深圳和武汉是当时中国金融改革的前沿。

自4月份以来，有许多迹象表明，保险业的黄金改革最近已经深入展开。

据公开信息，4月20日至21日，项俊波陪同王岐山考察上海保险业。4月22日，中国保监会主席项俊波在江苏进行了调查。

4月26日，中国保监会主席项俊波来到温州调研金融工作，向全面金融改革如火如荼的创新沃土送去了一套含金量很高的支持政策。4月27日上午，项俊波在出席论坛时提出，要进一步深化保险资金运用市场化改革，积极探索保险资金服务实体经济的新模式、新途径。

事实上，项俊波在去年10月出任中国保险监督管理委员会新主席之前，曾长期担任农业银行(601288)董事长，其间多次访问温州。他说，温州金融综合改革试验区是解决经济金融领域突出问题的试验基地，是提高金融服务实体经济能力的示范平台，是反映国家金融改革方向的重要窗口。

5月14日，中国保监会发布《关于保险资金运用监管有关事项的通知》，对《保险资金运用管理暂行办法》进行了一系列解释，并表示近期将出台业务规则。

6月4日，中国保监会就保险资金运用市场化改革答记者问，确定了资产配置、委托投资、债务投资、股权与房地产、基础设施债务计划、海外投资、融资融券、衍生品、创新产品和托管产品等十大创新方向。

国泰君安评论说，空仍有政策创新，投资创新将被推进到承销创新，而产品和渠道是创新的关键方向。

6月初和6月11日，中国保监会分两批为中国151家保险公司资产管理业务负责人召开了“保险资金运用政策培训会”，并发布了征求意见稿。与会者表示，他们“超出了预期”。

会上，中国保监会相关负责人表示，将坚持市场化原则，统一监管标准；加强监督的规范化、标准化、程序化和透明化，最大限度地克服监督的随意性。

据了解，今后中国保监会将“以机制取代审批”，并主动减少行政审批。目前，中国保监会的审批项目已从国务院授权的22项减少到3项，仅保留高级管理人员、重大股权投资和资产管理产品的资格。

“监督不是监督，晋升不能受到限制，管理不能管理；明确监事和监事的职责，不做不规范的事情，完全将决策权交给市场。”上述负责人明确表示。

长期以来，中国保险业从未走出依赖股市“吃饭”的怪圈，这不仅导致保险公司利润不稳定，也削弱了保险产品的吸引力。随着保险资产的扩张，保险公司的资产管理能力越来越不能满足行业快速发展的需要。

在这方面，分析人士认为，对这一政策的深入磋商表明，监管当局要求保险公司摆脱股市的波动性和依赖性，增强投资的稳定性和可持续性。

数据显示了一切。地下投资收益制约了保险产品的收益，自去年以来退保现象日益突出。数据显示，2011年，四家上市保险公司累计退保金额高达655亿元。自今年年初以来，这种情况继续恶化。一季度，平安(601318)上缴12.6亿元，同比增长19.8%；中国人寿(601628)上缴99.16亿元，同比增长21.8%；新华保险(601336)上缴47.41亿元，同比增长56.4%；中国太平洋保险(601601)累计退保32.02亿元，同比增长95.9%。

对此，一些监管机构透露，当前银行业发展良好，证券业和基金业创新加速，信托业发展迅速，行业内博弈和竞争激烈，保险公司必须争取新的竞争优势。

正因为如此，保险业对此次“创新大会”后推出的新政策充满期待。“本次会议从顶层设计上来说是一次系统的、前瞻性的制度创新，对于保险业抢占全社会的投资高地具有历史意义”。一位参与者透露。