李保民：国企改革应率先产权多元化

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“国有企业改革要求建立和完善资本市场，资本市场的建立和改革极大地促进了国有企业的改革和发展。”李宝敏对国有企业改革与资本市场的关系表示关切。

他认为，在新时期，特别是进入“十二五”时期，国有企业特别是中央企业的改革，需要资本市场的改革来实现在世界上变得更强更好的核心改革目标。

“实力和卓越都集中在产权制度上。没有合理的产权制度。企业的法人治理结构和企业产权组织制度可以说是空.因此，我们说，国有企业改革的下一步应该率先实现产权多元化。”李宝敏在最近的21世纪中国资本年会上说。

李宝敏承认，尽管我们近90%的资产被分配到与国家安全和过敏的经济命脉相关的重要行业和重要自然资源中，但资产资本化和资本证券化的水平仍然不高。

国有资产改革领域的专家建议，只有通过产权多元化，我们才能找到资本市场的凝聚力、配置力和上行力。特别是，它侧重于变得更强更好的目标，并在各种市场中培养法律实体和竞争对手。

引进非国有资本和利用外资

事实上，按照建立产权清晰、权责明确的现代企业制度的要求，政企分开、管理分离、改制重组仍然是当前国有企业面临的两大问题。

以中央企业为例，目前90%的资产已经进入上市公司，但合理的股权结构尚未形成，公司治理结构尚未完善，垄断格局没有发生很大变化，没有形成有效的激励约束机制。“因此，我们应该大力支持和引进非国有资本。在今天上午的新闻中，国家发展和改革委员会强调实施新的36条。事实上，就产品而言，你的国有资本和非国有资本都是共同市场。以汽车为例，成千上万的零部件中有90%来自非国有企业。包括我们正在努力实施的战略性新兴产业，其中大多数是私营企业。”李宝敏指出。

除了引进非国有资本，积极引进和利用外资也是我们的基本国策。李宝敏介绍说，目前，我们在利用和引进外资时，在引进外资的产品技术管理时，应该更加注重引进机制，特别是通过产权制度改革和科学的公司治理结构。

改善产权的交叉所有权

和机构投资者战略

众所周知，围绕产权多元化、资产资本化和资本证券化的阶段性目标，仅引进非国有资本和外资是远远不够的。还需要建立和完善机构投资者战略，完善公共产权交叉持股。

据李宝敏介绍，我们的初步探索证明，机构投资者委托理财专家负责市场运作的机制对于解决股权多元化和激励约束机制非常有益。可以说，这是一股非常积极的力量，应该引起重视。

“除了中央企业和地方企业的交叉持股，我们更关心的是如何在公共产权中划分和持有产权。”李宝敏指出。

据李宝敏介绍，目前的勘探领域是拨出一部分国有产权纳入社会保障基金，这有利于产权的形成和多元化，也可以形成资产。同时，通过社会保障基金投资国有企业和中央企业，投资和发展实体经济。

员工股份

随着财富的增加，企业员工在个人投资方面应该有完善的政策和积极的方法。“当然，这里有一些问题，包括我们的思想问题，这需要我们不断地探索和研究。例如，当谈到员工个人持股时，这让人想起国有资产的流失。”李宝敏指出。

当然，李宝敏出台的现行政策并不支持它，而证监会明确规定，如果存在员工持股，就应该妥善处理。实际上，我们在实际工作中采取了四种方法，一是工会代表；一是单独设立有限责任公司；第三，移交给托管机构；和实名制。

“员工持股作为一个投资主体，应该根据我们的实际生产力水平和员工的实际状况积极改进和提高。”李宝敏认为。

同时，李宝敏还表示，作为员工的一部分，如果他们的投资和持股得不到认可，他们的劳动热情和劳动价值得不到体现，就不会有企业发展的主要动力。此外，如何改善和完善员工待遇也是一个亟待解决的问题。