郭树清：新股发行将加大买方和承销商定价责任

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关于审计制度是否可以取消的讨论，郭树清指出，这不是问题的核心，注册制度与审计制度的实质性区别并不大

中国证监会主席郭树清日前在接受新华社采访时表示，新股发行制度改革的中心任务是使新股价格真实反映公司价值，实现一、二级市场协调健康发展。在不久的将来，买方和承销商的定价责任将会增加。同时，股票流动性将得到改善，对定价行为的监管和约束将得到加强，有关各方的责任将得到严格落实，涉嫌“合谋”和操纵行为将得到及时惩罚。

针对目前IPO制度存在的问题，郭树清表示，改革的中心任务是使IPO价格真正体现公司价值，实现一、二级市场的协调健康发展。重点放在四个方面:一是从抑制过度投机入手，做好投资者教育和风险披露，逐步建立投资者适宜性制度。同时，根据实际情况，采取针对性措施，遏制过度炒作新股和跟风的不良行为。二是完善股票市场内部机制，通过放松管制减少不必要的行政干预，夯实市场机制正常运行的基础，促进发行人、中介机构和投资者回归职责。第三，推动更多机构投资者进入新股市场，引导长期基金在平衡风险和收益的基础上积极参与。第四，信息披露应成为发行监管的核心，透明度应不断提高。

郭树清指出，这不是问题的核心。关键在于如何界定政府监管部门与交易所平台及其他中介机构之间的职责分工和关系。登记制度和审计制度之间没有太大的实质性区别。在实行注册制度的美国，监管机构的一些审查比我们的更严格、更详细。要以信息披露为重点，逐步将审查的重点从上市公司的盈利能力转移到平等保护投资者的合法权益上来。

在谈到债券市场发展时，郭树清说，目前正在制定中小企业民间讨债的实施方案，并积极研究和推广市政债券和机构债券。此外，中国人民银行、国家发展和改革委员会和中国证监会已初步建立了企业信用债券部际协调机制。