尚福林：坚持科学监管 严守风险底线

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新华社北京1月8日电中国银监会7日召开2012年监管工作会议，贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，总结2011年工作，分析中国银行业改革发展和风险防范现状，部署2012年重点工作。银监会主席、党组书记尚福林出席会议并讲话。

尚福林指出，2011年，在党中央、国务院的正确领导下，银监会党委坚决按照中央的决策部署，紧紧围绕主题主线，预测风险，坚持风险底线，推进科学转型，积极支持中国经济继续向宏观调控预期方向发展，为维护国家经济金融安全、防范国际金融危机带来的风险发挥了重要作用。2011年，银行业稳健运行进一步巩固，银行业支持实体经济的有效性进一步显现，信贷结构继续优化，小微企业和三农金融服务继续改善。截至2011年11月末，小企业贷款余额为10.5万亿元，同比增长23.9%，比全部贷款平均增速高出8.3个百分点。截至2011年9月底，涉农贷款余额14万亿元，同比增长26.2%，比贷款平均增速高出9.4个百分点，17个省实现了机构和服务全覆盖。

尚福林指出，今年中国银行业改革和发展仍处于重要的战略机遇期。

同时，中国银行业的经营环境将更加复杂，竞争将更加激烈，社会对银行服务的要求将更加严格，监管任务将更加艰巨。要抓住和利用好战略机遇期，必须坚持全面、辩证、发展的观点，把机遇和挑战有机地结合起来，居安思危，深入分析存在的问题，充分制定对策。牢牢把握坚持风险底线的根本，牢牢把握服务实体经济的基石，牢牢把握转变发展方式的主线，牢牢把握加强有效监管、持续推进、争取突破的关键

尚福林强调，2012年银行业监管的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、全国金融工作会议精神。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“主旋律”，按照“稳中求进”的总基调增强风险意识，保持政策连续性和稳定性，增强监管针对性和前瞻性，坚持“保底线、强化服务、严内控、促转型”的原则，全面推进银行业改革开放和发展， 坚决保持无系统性和区域性风险底线，促进经济平稳较快发展，以优异成绩迎接十八大。 2012年，银监会将重点关注以下几个方面:

预防和控制关键风险，保持风险底线。注重提高风险防范的针对性。高度重视潜在信用风险和流动性风险，努力加强前瞻性风险防范。继续保持案件预防的高压态势，努力增强案件预防的主动性。全面控制表外业务风险，努力减少风险扩散。继续加强信息技术风险防范，努力降低信息系统脆弱性。特别是要把基础工作做实，数据要准确，各机构的风险点要明确。加强数据质量管理，确保数据真实、完整、可靠。加强对资产分类真实性的监督和核实，确保分类准确。

不断完善金融服务，促进实体经济科学发展。为促进经济结构优化和区域协调发展，应督促银行业金融机构自觉将国家宏观调控政策纳入中长期发展战略规划和年度经营计划，完善优化信贷结构的体制机制，按照“十二五”规划要求，切实加大对战略性新兴产业、节能环保、科技创新、现代服务业和文化产业的金融支持，促进传统产业转型升级，引导出口结构升级。积极支持西部大开发、中部崛起和东北老工业基地振兴，促进区域经济协调健康发展。继续加强小微企业金融服务，积极推进机构准入、贷存比评估、资本计量和不良贷款容忍度等差异化监管政策“落地”；强化涉农金融业务差异化监管政策，鼓励完善农业金融服务体系和机制，充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的作用，引导更多信贷资金投向农业、农村和农民，加大对农业科技和农村基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度，确保小微企业和金融服务继续实现“三农”目标。积极稳妥推进金融创新，引导银行业金融机构积极接近市场和企业，敏锐把握实体经济对金融服务的需求，积极创新产品和完善服务，减轻借款人的金融负担，更好地服务实体经济。大力加强金融消费者保护和教育，规范金融产品销售和服务收费。

深化体制机制改革，加快发展方式转变。继续深化政策性银行、邮政储蓄银行、农村信用社和金融资产管理公司的改革和转型。充分利用最新国际监管标准，紧密结合中国实际，努力制定和完善资本管理、流动性风险管理、公司治理、系统重要性银行监管等一系列商业银行监管标准，在扎实、细致、深入做好计量、评估和沟通工作的基础上，及时发布，坚持稳步推进和实施，推动银行体制机制改革和发展方式转变。推进和完善公司治理，鼓励、引导和规范民间资本进入银行业。监督和优化发展战略，推动银行业金融机构进一步转变经营理念。促进内部控制管理水平的提高，提高全过程管理的精细化水平。进一步提高银行业对外开放的质量和水平。

加强监管能力建设，提高监管有效性。提高依法监管水平，提高科学监管能力，强化监管服务，增强监管合力。

加强团队和团队建设，强化内部管理。全面加强队伍建设，强化党的建设和内部管理，进一步推进廉政建设。

最后，尚福林强调，今年是实施“十二五”规划的重要一年，做好银行业监管工作是一项重大责任和光荣使命。银监会系统全体同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，增强信心，振奋精神，开拓进取，艰苦奋斗，把银行业监管工作推向新的高度，以优异的成绩迎接十八大的胜利。

银监会党委委员、副主席蔡鄂生主持会议，银监会党委委员、国有重点金融机构监事会主席出席会议。银监局负责人和银监会司局级以上干部出席会议。