陈竺：落实鼓励社会资本办医政策

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1月5日召开的2012年全国卫生工作会议提出了“十二五”医改需要进一步突破的八个关键问题。卫生部部长诸宸强调指出，“十二五”期间将全面推进药品集中采购，鼓励社会资本兴办非营利性医疗机构。

诸宸指出，各级卫生行政部门要推动医疗机构改善服务，形成良性竞争，落实鼓励社会资本经营医疗服务的各项政策，在新的医疗服务资源中优先考虑社会资本，在政策和管理上一视同仁，鼓励社会资本经营非营利性医疗机构。

他说，“十二五”期间，要完善制度，全面推进药品集中采购，统一药品采购平台，统一采购方式，以质量为先，招聘与采购相结合，数量与价格相挂钩，逐步将耗材和设备采购纳入集中招标采购范围，探索面向国内外厂商的部分专利药品、高值耗材和大型设备的集中采购，实施基于国际价格的进口产品集中采购。

诸宸建议彻底取消以药补医，理顺补偿机制；全面推进支付制度改革；加强新型农村合作医疗制度的风险保障机制；巩固和完善基层医疗卫生机构新的运行机制；全面建立信息披露制度，促进医疗机构健康竞争；创新工作方法，全面实现基本公共卫生服务均等化；创新人才培养和分配激励机制。

其中，今年将在300个试点县推进完全取消医药补充，力争2013年在县级医院广泛实施，2015年在所有公立医院全面推广；推进支付制度改革，率先推进新型农村合作医疗支付制度改革。

据报道，2012年，政府对新型农村合作医疗制度的补贴将提高到240元。各地区应预留一定比例的新增资金，建立省级统筹基金，用于大病保护，并与医疗救助有效衔接。大病补偿水平达到90%左右；年底前，全面实施包括儿童白血病在内的8种疾病的重大疾病保护；还必须将肺癌、食道癌和血友病等12种疾病纳入约三分之一的总体规划范围；探索利用商业保险形成多重补充保险机制，分担大病高额医疗费用。

诸宸表示，将坚持“保基础、强基层、建机制”的基本原则，巩固基本药物制度的实施效果，规范采购、供应等关键环节，严格零差率销售，促进城乡基层医疗卫生机构基本药物制度正常、健康、有效运行，充分发挥中医药在预防保健中的作用，推广适宜的中医药预防技术。