李克强：中国环境总体恶化趋势未根本改变

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新华社北京1月4日电据环境保护部网站报道，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强最近在第七次全国环境保护大会上的讲话中强调，中国正处于工业化和城市化的中后期，发达国家在过去一二百年中逐渐出现的环境问题比较集中，呈现出明显的结构性、压缩性和复合性特征。环境的整体恶化没有根本改变，压力仍在增加。

李克强指出，党中央、国务院一贯高度重视环境保护，把环境保护作为一项基本国策，大力实施可持续发展战略。“十一五”期间，国家做出了一系列新的重大部署。在各方的共同努力下，中国在环境保护方面取得了显著成就。

——环境保护从认识到实践发生了重大变化

中国提出建设生态文明和资源节约型、环境友好型社会的战略任务，环境保护在经济社会全面、协调、可持续发展中的作用显著增强。经全国人大批准，成立了环境保护部，为更好地发挥环境保护服务民生和宏观调控的职能提供了组织保障。制定了《循环经济促进法》、《规划环境影响评价条例》等法律法规，修订了《水污染防治法》，加强了对环境保护的法律支持。出台了价格、财税、绿色信贷、绿色证券、生态补偿等经济政策，市场机制在环境保护中的作用更加明显。国家“十一五”环境保护规划确定的指标和重点任务已经全面完成。

-环境保护投资和能力建设显著增加

“十一五”期间，中央政府加大了对地方政府环境保护的财政支持力度，带动全社会环境保护投入2.1万亿元，有力地推动了环境保护基础设施建设步入快车道。中央财政安排专项资金70多亿元，完成了全国半数以上县区环境监测站的标准化建设，初步建立了环境监测和污染源自动监测网络。过去，一些基层单位的环保制度“靠闻废气，看污水，听噪音”，但现在他们有了很大的变化。环境执法能力也有了很大提高。第一次全国污染源普查已经完成，中国环境宏观战略研究已经开展，科技研究、人才培养和国际合作得到加强，为做好环境保护工作提供了基础支持。

——环境保护在优化经济发展中的作用逐渐显现

大力推进环境保护“三个转变”，促进环境保护与经济增长并重，环境保护与经济发展同步，逐步加强环境保护和优化经济发展工作。结构调整中，严格控制节能环保，采取综合措施淘汰落后产能。30万千瓦以上火电机组装机容量占总容量的比重从47%提高到71%，1000立方米以上高炉在钢铁工业中的比重从21%提高到52%。严格项目环境评价，实行必要的区域审批限制，国家一级拒绝批准总投资超过3万亿元的“两高一资”建设项目。加强重点行业环保认证，积极推进清洁生产，大力发展循环经济，促进了经济发展方式的转变。

——污染防治和主要污染物减排取得显著成效

继续推进重点流域和地区污染防治，着力解决突出污染问题，改善部分地区环境质量。加强饮用水水源保护，解决了2.15亿农村人口的不安全饮用水问题。支持6600多个乡镇开展农村环境综合整治和生态示范建设，直接惠及2400多万农村人口。五年来，主要污染物减排任务超额完成。全国城市污水处理率从52%提高到77%，火电脱硫率从14%提高到86%，七大水质优于三级的水系比例提高了14个百分点以上。北京奥运会和上海世博会期间，环境质量得到了有效保障。

李克强强调，目前，一些地区污染排放严重超过环境容量，突发环境事件高。今年以来，节能减排形势十分严峻。在前三个季度，单位国内生产总值能耗仅下降了1.6%，但氮氧化物排放总量增加了7.2%。总的来说，环境保护仍然是经济和社会发展中的薄弱环节。