李克强：把握宏观政策 深化财税改革

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李克强在经济发展和重大财税改革研讨会上强调

把握宏观政策，稳步推进，深化财税改革，激发经济活力

新华社上海2月17日电中共中央政治局常委、国务院副总理李克强2月16日至17日在上海召开经济发展与财税重大改革座谈会。他强调，要按照“十二五”规划的主题和中央经济工作会议的要求，坚持稳中求进的总基调，着力实施积极的财政政策，落实和完善结构性减税措施，推进财税重点改革，保持经济平稳较快发展，基本稳定物价总水平，推进创新驱动和转型发展。

在经济发展座谈会上，上海市政府负责同志和各企业代表分别就当前经济运行和企业面临的形势发表了意见和建议。李克强说，要妥善应对复杂多变的国内外形势，一项重要任务是着力稳定增长和价格。没有增长作为基础，就不能讨论发展；不稳定的价格不仅影响人们的生活，还会扰乱经济运行。把握这种“双重稳定”，是争取稳定的基本要求，让人民在经济发展中感受到生活水平的提高。

李克强指出，做好今年的经济工作，在保持“稳定”的同时，要努力推进“进步”，在转变方式、推进改革、惠及民生等方面要有新的进展和突破。面对国际市场低迷、资源环境约束加剧等多重挑战，传统增长模式已变得不可持续，转型发展迫在眉睫。中国经济长期稳定快速发展的关键在于扩大内需、结构调整和促进转型。扩大内需是发展的战略基础和转型的关键方向。城镇化是扩大内需的最大潜力，服务业是结构调整最大的新兴领域，创新驱动是转型发展的最大活力源泉。为了在进一步开放的条件下进一步扩大内需，外向型经济比重较高的地区也应在竞争中注重扩大国内市场。要面向实体经济，推进技术创新、产品创新、管理创新、制度创新和战略创新，推进产业优化升级，增强市场竞争力，以创新引领转型，推动经济社会发展再上新台阶。

李克强强调，财政杠杆是调节经济运行、促进结构调整的重要手段。保持经济平稳较快发展，推进创新转型，必须充分发挥积极财政政策的作用。一方面，要增加公共支出，优化支出结构；另一方面，深化财税改革，实施结构性减税。减支减税的重点是支持农业、农村、农民和小微企业，建立机制，调整优化结构，稳定物价，改善民生，为企业发展、技术创新、结构调整和产业升级创造良好环境，增强经济活力、动力和可持续发展能力。

今年以来，上海启动了现代服务业和交通运输业营业税改征增值税试点，已有12万家企业纳入试点范围。在财税重大改革座谈会上，李克强听取了上海、江苏省有关负责同志和港口运输、信息服务、技术研发、产品营销等企业代表的意见和建议。普遍反映，通过改革，解决了商品和服务税制不统一的问题，从整体上减轻了税负，开放了服务市场，延伸了产业链，为企业创造了良好的发展环境。

李克强说，在中国目前的税收结构中，增值税和营业税是两个最重要的税种。营业税改征增值税是促进经济结构调整和发展转型的重大改革，也是积极财政政策和结构性减税的重要组成部分。这项改革的实施有利于消除双重征税，增强服务业竞争力，促进社会专业化，促进三次产业融合；有利于减轻小纳税人税收负担，支持小微企业发展，促进就业扩大；有利于促进结构调整和科技创新。将所有商品和服务纳入增值税征收范围不仅符合世界通行做法，也是完善有利于科学发展的税收制度的必然选择。他指出，营业税改征增值税的改革涉及面广，利益调整复杂，推进难度很大。要做好试点工作，加强调查研究，及时跟踪评估，妥善解决遇到的问题。在此基础上，要认真总结经验，完善实施方案，逐步扩大试点覆盖的行业和地区范围，促进服务业更好更快发展，提高“十二五”期间全行业发展水平。

中共中央政治局委员、上海市委书记于，全国政协副主席、科技部部长万钢等参加了座谈会。

国务院有关部门负责人出席了座谈会。