陈萌山：深化农业农村改革 保证农业投入稳定增长

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2月14日，农业部信息办公室召开新闻发布会。农业部新闻发言人、首席经济学家陈梦山、发展计划司司长钱克明向媒体介绍了《国家现代农业发展规划》，并回答了记者提问。图为会议主席台。新华网陈景超照片

《农民日报》记者:你刚才介绍，未来5年，推进中国现代农业建设将有8项重点任务和14个重大项目。面对如此繁重的任务，国家将采取什么措施来促进这些任务的完成？

陈梦山:谢谢你的提问。加快发展现代农业是一篇伟大的文章。我认为，有必要增加投资、加强措施和全面执行政策，以实现《计划》提出的任务目标。围绕这一总体要求，该计划提出了六项保障措施，我可以在这里给大家简单介绍一下。

一是确保农业投资稳定增长。现代农业必须得到现代设备和技术的支持和武装，因此必须解决投入问题。计划中进一步明确，国家对农业的投资总量要继续增加，比重要稳步提高。要求县级以上财政对农业总投资的年增长率应高于其经常性财政收入的增长率。同时，建议预算中的固定资产投资要向重大农业和农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，所有新增收入都将用于农业。

二是加强农业支持和保护。主要体现在财政对农业的支持上。当前农业政策体系中最重要的是农业的“四大补贴”。建设现代农业，建议继续实施农业“四补贴”政策，同时增加补贴的规模、品种、方式和及时性。此外，规划还提出增加动物强制免疫补贴，逐步完善农业生产关键技术应用和服务支持政策，特别是大幅增加农业防灾减灾关键技术补贴，稳定增产，完善主产区利益补偿机制，全面落实和完善草原生态保护补贴和奖励政策。

三是进一步扩大农业对外开放。通过加强农业科技交流与合作，增加投资和吸引智力，吸引外资鼓励农业产业，制定农业“走出去”战略规划，鼓励农产品国际贸易(000061)。

第四，深化农业和农村改革。加强对新形势下国家现代农业示范区和农村改革试验区工作的指导和支持，统筹城乡产业发展，发展农村服务业和乡镇企业，制定加快发展农村第二、第三产业的鼓励政策。统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立统一的城乡公共服务体系。统筹城乡劳动就业，完善城乡平等就业体系和覆盖城乡的公共就业服务体系。统筹城乡社会管理，积极稳妥推进户籍制度改革。推进县(市)财政体制改革。

第五，加强对农业的法律保护。要以农业法为基础，完善农业法律法规体系，研究起草农业投资法律法规，全面推进农业综合执法，深入开展农业普法宣传教育。第六，加强组织领导。坚持“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制；完善干部绩效考核体系，体现科学发展观和正确政绩观的要求，将粮食生产、农民增收和耕地保护等现代农业发展主要指标作为考核地方特别是县(市)领导班子绩效的重要内容；耕地和基本农田保护离任领导干部审计制度全面实施。

该计划由所有相关部门专门制定。同样，该计划的实施也需要各部门的协调与合作、各地区的大力推动和社会各界的大力支持。我们相信，通过有关各方的共同努力，该计划的目标和任务将会实现。