沈明辉：TPP搅局亚洲一体化

本篇文章1749字，读完约4分钟

根据《2012年亚洲经济一体化进程年度报告》(以下简称《报告》)，美国在tpp(跨太平洋(601099)战略经济伙伴关系协议)谈判过程中，没有关注未来收益可观的大规模市场，那么美国推动tpp的意图是什么？

美国领导的tpp一旦成功，将对亚洲一体化的趋势产生什么影响？亚洲一体化进程的特征是什么？前进有多难？在这些问题上，《中国商报》采访了中国社会科学院亚太研究所研究员沈明辉。

《中国商报》:报告中有一句话，“tpp成员国之间贸易额小，贸易依存度低，很难解释tpp的建立”，那么美国为什么要大力推行tpp呢？

沈明辉:tpp最初是在2005年由四个小国签署的，但当时美国并没有太在意。危机过后，布什政府于2008年开始关注tpp。我经常想知道美国为什么会转变。一方面，经济危机对美国打击很大，我希望建立出口来促进美国经济。随后，奥巴马也坚持这一想法，提出了“出口倍增计划”；当时，该计划从9个国家发展到13个国家，然后扩展到整个亚太经合组织领域，并可能与日本和其他国家签署，这涉及到越来越多的国家。

然而，即使tpp扩大到13个国家，美国赢得的新市场也很少。美国为什么这么努力？目前，tpp谈判中最困难的地方是服务贸易、投资、知识产权、一系列劳动条款、环境条款和其他代表美国价值观的东西——事实上，这些是一系列“规则”，而“规则”一直是最核心的。在制定了这些“规则”之后，在这些“规则”下会发生什么？当美国的劳动生产率不能积极提高时，其他国家的生产成本可以通过制定“规则”来增加。此时，产品价格昂贵，其竞争力将相应下降。

毕竟，制定“规则”更重要。为什么要制定“规则”？当然，这并不像在亚太经合组织制定“规则”那么简单。有先例可循:在签署《北美自由贸易区协定》之后，美国在世贸组织中创造了新的条款，将服务贸易和投资纳入其中；美国自由贸易区协议签署后，美国在世贸组织中推行环境条款和劳工标准。tpp之后，美国可能会向wto延伸一些新的规则，如国有企业的规定和规则的一致性。事实上，小规模区域自由贸易安排将成为世贸组织的“试验场”。

每日新闻:一旦美国领导的tpp取得成功，将对亚洲经济一体化的趋势产生什么影响？

沈明辉:tpp谈判非常困难，涉及的新领域太多了。在糟糕的经济形势下，很难谈论自由贸易协定，也很难让所有国家放弃国内经济的部门利益，这一点必须得到承认。

如果这样做，它将首先分裂东亚合作的进程。目前，东亚合作主要由“10+3”和“10+6”两个方案组成，与美国无关。在这种情况下，美国很紧张。在经济上，美国担心亚洲一体化可能导致的“贸易转移效应”；在政治上，为了确保美国在亚太地区的利益，美国不希望中国和日本以及一些东盟国家走得太近。在这种情况下，美国要么加入，要么建立一套新的规则，这可能还不清楚。相反，最好是制定一项新的跨太平洋协议，并立即将亚太地区纳入其中。每个人都知道美国市场很大，他们都想出口到美国。他们都想和美国对话。谁忍心谈论东亚合作？毕竟，谈判的资源是有限的。

其次，它对亚太经合组织本身有很大的影响。亚太经合组织倡导“共识”原则，即自愿、单边和开放的自由化。这种机制实际上适合亚洲目前的情况。亚洲国家的经济水平差异很大，“一刀切”的做法不合适；此外，一旦tpp吸收了所有亚太经合组织成员，亚太经合组织显然将是空.

最后，它将对各国产生影响，而且它显然将打击中国。目前，tpp不包括中国，而且长期以来，中国自身的发展水平和能源不允许中国加入。

每日新闻:谈到亚洲一体化，它让人们想起了欧洲一体化。你能把这两者进行比较吗？

沈明辉:从自由贸易区、关税同盟、经济同盟到政治同盟，欧洲一体化给了我们一个经典的教科书式的例子。虽然好的想法是亚洲一体化可以像欧洲一体化一样一步一步向前推进，但目前的情况表明，情况似乎并非如此。

从历史上看，亚洲一体化的加速阶段是以危机为代表的。1997年的危机加速了亚洲一体化的进程，各种区域一体化组织开始建立。然而，各国有义务共同应对危机，当危机不那么严重时，促进一体化的意愿自然就不那么强烈了。此外，亚洲经济体在社会制度、经济水平、文化、宗教和历史方面差异很大，各国很难协调其经济和政治政策，这与欧洲不同。亚洲经济体仍然缺乏群体心态和认同感。