谢旭人：今年财政政策着重把握四方面

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人民网北京3月18日电今天上午，第十三届中国发展论坛年会在北京钓鱼台国宾馆举行。本次论坛的主题是“中国与世界:宏观经济与结构调整”。中国财政部部长谢在《完善金融宏观调控和深化财税体制改革》的讲话中指出，今年中国实施积极的财政政策，要着重抓好四个方面。

谢说，中国的发展仍处于重要的战略机遇期，长期保持经济平稳较快发展有许多有利条件。然而，解决体制和结构矛盾，缓解发展不平衡、不协调和不可持续的问题，更加紧迫和困难。为落实今年的积极财政政策，我们将重点关注以下四个方面:

一是完善结构性减税政策，减轻企业和居民负担。今年，我们将继续实施新的个人所得税法，减轻居民和个体工商户的所得税负担，进一步促进收入分配的调节。要进一步落实提高增值税和营业税起征点、减轻小微企业税负的政策。对于小微企业，今年将继续实施所得税减半的优惠政策。努力促进服务业特别是现代服务业的发展，应降低部分进口商品的关税，增加能源和资源型产品、先进设备和关键零部件的进口，完善大宗商品仓储设施占用城镇土地使用税优惠政策，减轻物流企业和农产品生产流通环节的税收负担(000061)。依法实施其他减免税政策，促进企业发展和结构调整。[11:29][谢。

第二，要进一步增加居民收入，提高居民消费能力。实施更加积极的就业政策，实施最低工资制度，扩大财政补贴范围，增加城乡居民特别是低收入者的收入，大力推进社会事业发展，减轻群众教育、医疗、住房负担，增强城乡居民消费能力。大力支持商贸流通体系建设，为城乡居民创造良好的消费环境。

第三，进一步优化支出结构，努力保障民生改善。今年，我们划拨了相当数量的资金安排使用，以保持相对较大的财政支出。进一步优化财政支出结构，加大民生投入，向基层、边远农村和困难群体倾斜，大力推进教育、医疗、社会保障和就业、保障性安居工程、公共问题等社会事业发展。要进一步优化投资结构，强化经济社会发展薄弱环节，严格控制新项目，防止重复建设。要严格控制行政费用等一般支出，降低行政成本。

今年，中央财政在教育、医疗、社会保障和就业、住房保障、民生文化等方面支出13848亿元，比上年增长19.8%。农业、水利、公共交通、节能环保、生态建设、城乡社区事务等与民生息息相关的领域共支出15124亿元。经过地方政府的预算安排，中央政府的大部分退税和一般性转移支付都用于改善和保护民生。今年中央财政用于农业、农村和农民的支出为12287亿元，比上年增长17.9%。地方财政也加大了对农业和水利、农村生产和生活基础设施的投入，进一步促进了农业生产、农民收入增加和农村经济繁荣。

第四，大力推进经济结构调整和区域协调发展。加快转变经济发展方式，进一步发挥财税政策在结构调整中的重要作用，不断加大财政投入，完善有利于转变经济发展方式的财税体制和机制，进一步加大科技投入，优化科技支出结构，大力支持自主创新，提高产业核心竞争力。积极推进节能减排，加快发展新能源、可再生能源和清洁能源，建立和完善有偿使用制度。要加强对中小企业的支持，促进中小企业稳定运行和可持续发展。要大力加强对农业生产的支持，加大水利建设，巩固农业基础地位。支持战略性新兴产业和高新技术产业发展，促进传统产业优化升级，加快发展现代服务业。要实施重大文化产业项目带动战略，落实促进区域协调发展的各项财税政策，提高困难地区落实各项民生政策的保障能力，扩大重点绿色城镇试点，积极稳妥推进城镇化。