刘克崮：个税要以家庭为单位征收

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昨日(3月9日)下午，中国人民政治协商会议全国委员会委员、国家开发银行顾问、前副行长刘克固在一个小型新闻发布会上对《中国商报》记者表示，中国的个人所得税仍需按户征收，在这种方法实施之前提高起征点没有多大意义。

他建议坚持综合与分类相结合的个人所得税改革方向，尽快扩大以家庭为基础扣除基本生活费的个人所得税覆盖面。扩大税率区间，降低中等收入阶层的税率。

与此同时，委员会成员刘克固还提出，要及时降低股票的印花税税率，同时，恢复对短期股票转让收入征收所得税，并有一定的抵扣。充分发挥财产税在调节居民财产和财产性收入差距中的作用。

关于恢复对短期股权转让收入征税的问题，刘克固向《国家商报》表示，税收是以劳动收入为基础的，当劳动收入达到8万元时，最高税率为45%，但股权转让不是劳动收入，而是不合理的。

他建议参照个人所得税实行累进税制，并在不伤害小投资者的情况下对股票市场转让收入进行监管。

采访过刘克昆专员的记者都知道，刘克昆专员最善于利用实际的研究成果，他坚持认为按家庭征税是研究成果。

“现在的起征点是按个人计算的，但没有考虑实际情况。例如，如果一个人吃饱了，全家人都不饿，或者如果一个人想再次赡养老人，就抚养下面的孩子？”刘克固说，作为调节收入分配的重要税种，如果个人所得税没有考虑到上述问题，提高起征点意义不大。

在财税体制改革的大方向上，刘克坤主张降低间接税的比重，间接税在中国税收总收入中所占比重超过60%，而在中国税收结构相似的欧洲国家，这一比重不到35%。

“间接税有利于财政收入，但会增加中低收入人士的实际税务负担。利用营业税改征增值税的机会，降低间接税的比重。”刘克坤说道。

回到个人所得税的问题上，刘克坤说，在间接税比例较高的情况下，低收入人群可能会把所有收入都花在基本生活消费上，但他可能不知道，很大一部分税款是为吃饭和购物而缴纳的，尽管他可能不缴纳个人所得税。

“相比之下，富人的消费占总收入的比例很小，他可能缴纳的税款实际上也很少。这不利于调节收入分配。”刘克坤说道。

刘克昆说，增加直接税是调整收入差距的最好办法，前提是减少间接税，增加直接税。

他说直接税的范围应该扩大。我们有13亿人口，城乡收入人口8.4亿。在起征点提高到3500元之前，中国缴纳个人所得税的人数为8400万，调整后为2400万，仅占总人口的1.8%。美国有3亿多人和1.6亿人缴纳个人所得税。