巴曙松：温州金融改革可先为小贷公司正名

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“温州金融改革的核心是放松管制，降低进入服务业的门槛，让社会资金进入金融业，在传统制造业利润收窄空.后分享金融业增长的好处”

温州的金融改革试点计划获得批准。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松28日在浙江温州举行的“改革创新与温州转型”高峰论坛上说，整个金融业应该被视为一个产业和经济活动，也应该是改革的突破口。温州的金融改革不仅要追求数量上的增长，还要在小额贷款公司和村镇银行制度上创新。

“首先命名小额贷款公司”

3月28日，国务院常务会议决定成立温州金融综合改革试验区，并批准了《浙江省温州金融综合改革试验区总体规划》的实施，以引导民间融资的规范发展，为国家金融改革提供经验。

但是，根据规定，小额贷款公司从银行和其他金融机构获得的综合资金余额不得超过净资本的50%，“最多只能从两家银行筹集资金”。同时，由于“只贷不存”的限制，小额贷款公司无法吸收存款，难以扩大规模。

巴曙松建议，温州应率先整顿小额贷款公司的名称，确定其金融机构地位，然后将自身定位为针对特定资本客户的有限特许金融机构，以探索类似的方式吸收200万元以上的单笔存款。

目前，温州正期待着用小额贷款公司取代私人地下金融。但是，巴曙松也指出，目前，小额贷款公司不得不承担营业税、所得税等费用，压力极大。“只有通过降低运营成本，它们才能发挥替代私人贷款的作用”。

“突破村镇银行大股东的限制”

有人认为温州金融体制改革的十二项内容缺乏突破，提出的政策在其他议案中也有提及。在巴曙松看来，“魔鬼在细节中，天使在细节中。”温州的创新空非常大。

根据《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，小额贷款公司按照《指导意见》新设立后，将继续经营3年以上。同时，在清理资产后，将不会有任何损失和亏损，他们将继续在过去两个会计年度盈利。不良贷款率不到2%，所以可以转换成村镇银行。

同时，条例要求小额贷款公司向村镇银行转型的主要发起人必须是银行业金融机构。

目前，中国小额贷款公司转化为村镇银行的数量仍然为零。

巴曙松认为，银行成为大股东的限制使得大多数小额贷款公司没有动力改变他们的系统。他建议温州在这方面有所突破，对小额贷款公司给予积极激励。

“探索利率市场化的空空间”

温州金融改革试点没有“利率市场化”的相关规定。巴曙松说，金融是全国的“一盘棋”，政府不可能独立设定温州的利率市场化。“指望中央政府出台文件批准温州存贷款利率浮动是不可行的”。

他认为，中国的利率市场化是一条双轨渐进的道路。在银行存贷款得到控制的同时，金融市场和利率市场的定价目标越来越大，管制利率很小，这本身就是利率市场化的过程。

“真正的市场化突破不是局限于某一个区域，而是找到一些特定的非管制区域进行一些金融产品创新，并以这些非管制定价产品形成利率市场化的突破。”

在他看来，温州和空.都有探索的空间

巴曙松表示，温州目前需要的是专业、合理、符合金融市场运行规律的试点。