项俊波：支持温州民资参股保险机构和设立保险公司

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中国保监会主席项俊波近日在浙江温州调研时指出，国务院决定在温州设立金融综合改革试验区，是立足温州实际、着眼全国经济金融改革的重要部署，充分体现了国务院进一步推进金融改革的坚定决心，也充分反映了国务院对温州经济金融工作者的关心和期待。保险业要认真落实国务院的决策部署，积极支持温州金融综合改革试验区建设，勇于改革创新，敢为人先，进一步拓宽保险服务领域，创新保险产品，推进市场化改革，积极参与构建与经济社会发展相适应的多元化金融体系，加强和改善薄弱地区的保险服务，大力提升服务实体经济的能力。

项俊波指出，温州金融综合改革试验区是解决经济金融领域突出问题的试验基地，是提升金融服务实体经济能力的示范平台，是反映国家金融改革方向的重要窗口。保险业支持温州金融综合改革试验区建设，即进一步增强大局意识，把握服务大局方向，把握改革创新重点，贯彻先试后试原则，落实综合配套要求，保持风险防范底线，积极发挥保险功能作用，更好地服务实体经济发展，努力提高保障经济社会、支持经济发展、参与社会管理的能力。

项俊波指出，要加大保险产品创新力度，增强服务温州实体经济的能力。根据温州小微企业、专业市场、产业集群和“三农”的保险需求，保险业应加大保险产品创新力度，不断扩大保险覆盖面，实现服务地方实体经济发展的新突破。一是创新发展出口信用保险和国内贸易信用保险，支持温州企业扩大出口，开拓国内外市场，促进国内外贸易和投资。二是创新发展服务专业市场和产业集群的保险产品，大力开展企业财产保险、建筑工程保险等业务，为中小企业提供风险保障。三是服务创新型城市发展战略，积极推进科技保险发展，为产业升级和技术创新提供保险保障。第四，探索开发服务温州投融资风险担保的保险产品和贷款担保保险产品。第五，大力发展有地方特色的“三农”保险业务，研究巨灾保险制度，分散和化解农业经营风险，保障农民生产生活，服务温州新农村建设。

项俊波指出，要进一步拓宽保险服务领域，推进温州社会管理体制创新和社会保障体系建设。加快发展责任保险。保险业要围绕温州政府职能转变和社会管理创新的总体目标，积极开展各项工作。通过市场运作、政策引导和政府推动，加快发展与公共利益密切相关的产品质量责任、环境污染责任、公共安全责任和安全生产责任保险，协助政府创新公共服务方式。推进商业汽车保险费率改革，推进安全交通建设，创新发展社会保障保险，参与社会防御体系建设，推进安全温州建设。积极发展商业养老健康保险。保险业应以群众多样化、多层次的保险需求为目标，积极参与温州社会保障体系建设。一是大力发展商业养老保险业务。大力拓展企业年金，支持符合条件的企业建立商业养老保障计划，探索个人养老保险业务，拓宽商业养老保险服务领域。第二，积极参与地方医疗卫生体制改革。大力发展各种补充医疗、疾病保险等产品，设计满足老年人需求的护理保险，积极推进健康保险与健康管理相结合，为广大人民群众提供丰富多样的健康保障服务。第三，积极稳妥地参与基本医疗保障管理服务。充分发挥商业保险机构在机构网点、精算和账户管理方面的专业优势，协助办理和管理基本医疗保险。

项俊波强调，保险业要充分发挥保险资金为国民经济发展和地方经济建设服务的作用，在符合宏观政策、产业政策和监管政策的前提下，积极探索保险资金服务实体经济的新模式、新途径，提高对经济发展的支撑能力。中国保监会决定，在有效防范风险的前提下，进一步深化保险资金运用监管市场化改革，放松监管，拓宽范围，简化审计程序。要求保险公司在遵守监管法律法规的前提下，自主决策、自主投资、自主承担风险。放宽无担保债券投资范围，逐步增加保险资金投资的无担保企业(公司)债券品种。显然，保险集团可以在下属保险机构的平台上组建专业团队，为集团内保险资金的另类投资提供咨询服务和技术支持。改革和建立适合保险资产管理产品的产品发行、登记托管、交易流通、信息披露和风险控制等制度规范。中国保监会将根据实际情况，适当调整保险资金投资比例，进一步完善相关规定。规范“重大股权投资”的内涵，对非重大股权投资实行事后报告制度。基础设施债务投资计划、房地产投资计划等保险资产管理产品，应建立类似产品的事后报告制度。在放松监管的同时，中国保监会将严格满足偿付能力和投资能力的监管要求，积极推进和加强对保险资金使用的分类监管。这些新的保险资金使用政策和措施可以先在温州金融综合改革试验区试行，并支持保险资金投资温州基础设施建设项目、参与温州产业投资基金、参与温州经济适用房、养老产业和医疗产业等政策。

项俊波指出，温州经济总量大，民间资本多，投资难度大。中国保监会支持符合条件的民间资本参与保险机构或投资设立保险公司。建立和完善市场准入和退出机制是中国保监会今年的一项重点工作。目前，已经制定了专项工作计划，重点是加强市场准入的统筹规划，建立保险经营许可证分级管理制度。中国保监会支持温州积极引进各类保险机构，支持实力雄厚的温州民间资本发起设立区域性专业保险公司，特别是符合温州本地经济社会特点的专业保险公司，参与温州多元化金融保险服务体系建设。