中纪委督办：无锡原市委书记毛小平落马前后

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江苏省无锡市原市委书记毛小平涉嫌严重违纪。本报记者报道，4月14日下午，江苏省委书记罗志军在宿迁主持召开了江苏省委十二届二次全体会议。会上，省委常委、省纪委书记弘强代表省委宣读了开除毛小平党籍的决定。 江苏省委的决定宣布后，得到了所有省委委员和候补省委委员的一致支持。一项集体决议以91票赞成获得通过。 毛小平一案是苏中前副市长姜人杰被查处以来，江苏发生的最轰动、最普遍的党员领导干部腐败违纪案件。 “我希望全省大多数党员和领导干部以邓小平事件为戒。”罗志军在随后的讲话中强调，“对于违反法律法规的行为，一经查实，无论是谁，省委都会从严处理，绝不姑息。” 闪电调查15天 毛小平一案在没有任何预警的情况下突然发生。 2011年12月22日下午，江苏省委突然宣布免去毛小平的无锡市委书记、常委、委员职务，并称“另有任命”。这时，距离毛小平被提升为无锡市委书记还不到9个月。他成为江苏政坛30年来任期最短的省委书记。当省委宣布这个决定时，并没有提到对邓小平工作的评价。 从那以后，关于毛小平的消息在空.已经消失了40多天直到2012年省“两会”前夕，江苏省人大常委会的官方网站上突然出现了毛小平的新职位:江苏省供销合作社副主任、党组成员(主任级)。 然而，在这个新的位置上，邓小平并没有出现在任何公共场合。根据这份报纸，毛没有去新单位上班。这种情况一直持续到2012年4月14日。 在所有这些不寻常的变化发生之前，12月19日，毛小平出席了在无锡举行的“中国(无锡)动物生物反应器产业高峰论坛”，并发表了讲话。 20-21日上午，为期一天半的2011年省级经济工作会议在南京召开。与会者名单上有邓小平的名字。有与会官员向记者透露，12月20日上午，省委书记罗志军作工作报告时，谈到加强党内自身建设时，“篇幅比文件长”，“指出来了”。一些话。” 此后，无锡官方媒体报道显示，12月21日在小平有两项主要活动:一是在无锡会见由韩国ls电缆有限公司总裁率领的代表团；第二，中午和下午我参观了苏州工业园区和高新区。无锡将于12月22日召开为期一天的会议，由毛小平主持，传达省经济工作会议精神，介绍苏州之行的经验。 据了解，在12月22日中午12点左右的这次会议上，中央纪律检查委员会带走了毛小平。熟悉纪委工作的人士告诉本报，按照惯例，纪委当场宣布将对毛小平本人实施“双重管制”。 12月22日下午，江苏省委在无锡主持召开了领导干部会议，并宣布了关于重要人员任免的决定。江苏省委常委黄立新接任省委书记。至此，无锡市委书记再次被省委常委会任命。按照江苏的惯例，省会南京和经济中心苏州的市委书记由省委常委兼任。 受中央纪律检查委员会监督:在原无锡市委书记毛小平被免职的前一天和后一天，江苏省委副书记史泰丰表示，省委对无锡的各项工作和成绩是积极的、满意的，这次人事调整是省委根据无锡领导班子建设和工作需要做出的决定。22日下午，市领导干部革职会议召开。考虑到南京和无锡之间的交通距离，宣布这一决定的省委应该在22日中午离开。这几乎与当天午餐时间邓小平被带走的时间相同。由此可见，纪委决定在极端保密的情况下对毛小平采取行动，纪委提前到达无锡。有许多迹象表明，在早期阶段，江苏省只有少数高层知道这个消息。 “江苏省委从维护全省稳定大局出发，把影响降到了最低，并且根据党章和党纪的有关规定，它已经很久没有通知省委委员了。”江苏省的一位知情人士表示。从那以后，邓小平的行政职务一次又一次地减少，他从部门一级的领导干部减少到部门一级的非领导职务。 随着案件调查处理的进展，2012年2月29日，江苏省委常委决定开除毛小平的党籍。 知情人士向记者透露，“省委常委、省纪委书记弘强在通报中提到，‘报告内容基本属实，毛小平严重违纪’。” 4月5日，中央批准了江苏省委开除毛小平党籍的决定。 根据中央的有关规定，开除一个省委委员的党籍，必须由他所属的党委全体会议三分之二以上的票决定。在特殊情况下，经中共中央批准，这一程序可以暂时取消，由省委召集表决，然后批准。上述程序已于4月14日在江苏省委十二届二次全体会议上完成。据我们的记者说，毛小平一案是由中央纪律检查委员会直接监督的。 一位熟悉纪检监察部门工作的人士告诉记者，从毛小平事件的突然发生和迅速调查来看，近年来纪委办案越来越谨慎。”这和以前不一样了。“遇到举报时，直接(或由被举报人所在单位党委陪同)与被举报人谈话，但不要惊动对方，纪委会提前调查。” 例如，2011年11月，南京市纪委在对原南京市医疗保险结算中心主任王一案进行调查时，采用了直接调查的形式，没有与王所在单位的上级南京市人民保险局进行“沟通”。经纪委调查掌握了足够的证据后，以市纪委的名义向市人保局党委发出了辞退建议。对于这一变化，江苏省委党校教授分析说，各级纪委按照党委的指示有选择地办案的工作模式在实践中正在逐渐淡化，这反映了中国共产党坚决查处党内腐败案件的决心。 事实上，在过去，纪律检查委员会的“指示”处理案件的方法，一些被举报的人并不担心，因为“可能他'跟随'地方党委的主要领导人，并有支持者”，上述党校教授说。 这一变化不仅是为了避免被举报人或被调查人所在单位党委的干预，也是为了提高纪委办案效率。纪委直接调查时，很容易就能查出“窝案”。 纪委办案效率在几个方面有所提高:接受调查的官员数量有所增加，接受调查的违法违规收入有所增加，接受调查的官员的行政级别有所提高，或者案件调查直接促进了相关制度的完善。从记者多年与当地纪委的沟通中了解到，近年来，纪委的一些“典型案例”偏向于“高层”腐败官员。 某一级纪律检查委员会直接调查和处理案件，而不是指派或移交。原则上需要纪委常委会研究批准。 同时，由于被调查人的身份(行政级别高、位置重要)，在掌握一些证据的前提下，考虑到维护稳定等因素，纪委也可以派人到被调查人所在的上级党委或同级党委进行监督。 “中央纪律检查委员会派人到江苏进行监督，这意味着中央纪律检查委员会至少应该掌握被举报人的一些事实。”江苏省某市纪检委的一位人士对记者分析说:“现在很多纪委的案件都是人民群众实名举报的。” “但是，中央纪律检查委员会在认为必要的时候，可以直接询问省一级的省委领导干部。”上述纪律委员会解释说:“如果你想让纪律检查委员会对某个案件进行调查，采取直接调查或重点监督的方式，而记者报道的内容往往是确凿的证据，或者证据一目了然。” 自中央纪委重点督办毛小平案以来，江苏省委书记、省纪委也高度重视，积极配合。正如江苏省委书记罗志军强调的“对违纪违法的要坚决查处，决不姑息”，中央纪委于2011年12月7日决定对毛小平一案进行监督，15天后，毛被撤职。 江苏在中国的经济和政治版图上一直扮演着领导角色。原江苏省委书记梁在2008年改革开放30周年之际表示，江苏的一大特点是，不仅保持了经济平稳发展，而且改革思路与中央高度一致。 “一个厅级干部成长起来是不容易的，所以省里的领导对这个毛小平的案子很重视。”江苏省一位知情人士告诉记者，无锡是目前江苏唯一一个没有县的省辖市。毛小平能够治理无锡这个重要的经济城镇，他原本是江苏省最有前途的官员之一。他透露，罗志军书记在4月14日的会议上，吸取了邓小平同志的教训，作了关于加强党的建设的长篇讲话。 记者获悉，最近召开的江苏省委常委会决定，省委近期将再次召开全省领导干部会议。会议只有一个主题:意识形态建设。