王晓明:以结构性减税促进汽车产业健康发展

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4月13日，根据国家统计局发布的数据，中国gdp第一季度的年增长率为8.1%，低于市场预期。3月份，规模以上工业企业增加值同比实际增长11.90%，比1-2月份增长0.5个百分点，好于市场预期。考虑到汽车工业对国民经济的拉动作用，在投资和出口疲软的情况下，工业增加值增长迅速，其中包括汽车工业的贡献。根据中国汽车工业协会的统计，3月份中国汽车产量和销量均同比增长，分别为188.06万辆和183.86万辆，同比分别增长16.9%和17.3%，同比分别增长3.4%和1.0%。3月份的反弹阻止了汽车生产和销售逐月下降的趋势，并将第一季度汽车生产和销售的同比下降幅度缩小至1.8%和3.4%。减税是最近宏观调控政策的一个热点。在经济增长连续五个季度放缓的背景下，财政收入仍保持两位数增长，这显然是不合理的。在扩大内需、坚持房地产调控政策的背景下，将结构性减税与汽车产业结构调整相结合，既有利于扩大内需，又有利于汽车产业的健康发展。 2009年，中国出台了排量1.6升以下汽车购置税减半的优惠政策，刺激了汽车消费规模的扩大，大幅增加了小排量汽车和自有品牌汽车的销量，优化了产业和产品结构。随着汽车购置税优惠政策的取消，不仅汽车产量和销量下降，小排量和自有品牌汽车的市场份额也大幅下降。今年1-3月，中国自有品牌乘用车共销售161.78万辆，同比下降8.1%，占市场总销量的42.9%，同比下降3.2%，经营形势十分艰难。 目前，中国汽车消费者购买排量为10万元和1.6元的经济型轿车，要缴纳17%的增值税、5%的汽车消费税和10%的车辆购置税，缴纳的各种税费已经超过3万元。在使用环节，除了每年缴纳车船税外，每增加一升燃油，1元还需缴纳0.19元的燃油消费税和教育费附加。除了支付各种税费外，我们还要支付高速公路通行费、停车费、日常汽车维护费、汽车保险和其他费用。 目前，中国的汽车消费正处于从一线和二线城市向中小城市和农村市场延伸的过程中，但较高的汽车税和不断上涨的油价显然延缓了这一过程。为了结构性减税、扩大内需和鼓励汽车消费，有必要调整现行的汽车税制。我们可以考虑把汽车消费税和购置税结合起来，减少双重征税。在减轻整体税负的同时，小排量汽车和新能源汽车的优惠税率有利于汽车生产和销售规模的扩大、节能减排和自主品牌汽车的发展。