银监会官员：发展中国家应有效引导金融资源配置

本篇文章2491字，读完约6分钟

亲爱的来宾，女士们，先生们，朋友们，

在国际社会继续努力克服金融危机影响、积极应对全球气候变化、探索可持续发展道路的背景下，银监会荣幸地与国际金融公司一道，邀请主要来自新兴市场国家的银行业监管机构官员、金融机构代表、专家学者和国际组织代表， 齐聚北京，就绿色金融和银行业可持续发展进行深入探讨，共同为全球经济可持续发展和世界经济健康复苏做出贡献。 在此，我谨代表中国银行监管委员会(601988)，向所有的朋友表示热烈的欢迎。

绿色可持续发展已成为当今世界的时代潮流。改革开放30年来，中国经济持续强劲增长，同时有效降低了能源和资源消耗强度。然而，其进一步发展仍面临巨大的资源和环境制约。为解决这一问题，中国政府大力倡导发展环境友好型经济、循环经济和绿色经济的绿色发展理念，保护和恢复生态环境，实现经济与环境在社会和自然方面的协调发展，并在“十二五”规划中对绿色发展做出了专项安排。

“金融是现代经济的核心”。金融可以通过杠杆和资源配置功能引导社会资源的流动，进而直接影响国家绿色发展政策的进展和实施效果。绿色发展目标的实现离不开金融支持和保障。为了早日解决资源和环境约束问题，实现中国与世界经济的可持续发展和人与自然的和谐共处，我们愿意与新兴市场国家和其他国家的金融监管当局和金融机构共同努力，积极推动金融业适应绿色发展要求，实施绿色金融战略，实现金融与实体经济的良性互动和可持续发展。

对此，我提出以下五点建议:

首先，发展中国家应将绿色金融的实施提升到国家战略和政策的高度。从全球角度看，向绿色和可持续发展过渡已成为全球经济未来的发展趋势。然而，绿色金融仍处于起步阶段，其自身发展仍存在许多困难和障碍，远远落后于绿色经济发展的需要。为此，我们认为应从战略高度将绿色金融的实施提升为国家战略和政策，尽快消除阻碍绿色金融发展的制约因素，充分发挥绿色金融在促进经济可持续发展中的重要作用。

第二，发展中国家应以绿色为导向，制定支持性信贷政策。对许多国家来说，银行信贷仍然是社会融资的主要渠道。政府和金融监管部门可以通过发布绿色信贷相关指导文件、建立绿色信贷目录和绿色信贷统计体系、引入项目环境分类和环境社会风险评级标准等措施，为银行开展绿色金融指明方向，帮助银行尽快掌握绿色信贷核心竞争力，建立和实施有效的绿色信贷政策体系。

银行等金融机构应根据国家环保法规、产业政策等法规，结合自身业务发展特点和风险偏好，制定和实施绿色金融战略，坚持绿色导向，制定和完善绿色信贷政策和体系。同时，加强绿色信贷业务各个流程和环节的管理，严格执行考核制度，推动绿色信贷政策和制度的落实，提高绿色信贷执行力。

第三，发展中国家应以有效的激励和约束机制引导金融资源的配置。一方面，政府可以考虑对绿色金融业务引入适当的鼓励和支持政策，充分调动金融机构的积极性，建立促进绿色金融发展的长效机制。例如，减税和免税、税前拨备、财务贴现利息、风险补偿、信用担保等。，还可以考虑将直接发放给企业的节能奖励改为信用贴息，并通过市场手段保证财政资金使用的效率、公平和普遍性。另一方面，金融监管部门应建立和完善绿色金融监管指标体系，加强非现场监管和现场检查，确保绿色金融政策落实到位。例如，今年年初，中国银行业监督管理委员会颁布了《绿色信贷指引》，我们还将在条件成熟时，制定并发布银行业金融机构实施绿色信贷政策和制度的评估制度和奖惩制度。我们将定期对金融机构实施绿色金融的情况进行全面评估，并将评估结果作为金融机构监管评级、机构准入、业务准入和高管绩效评估的重要依据。

第四，发展中国家的金融机构应承担起自觉履行社会责任的责任，形成绿色金融文化。金融机构应深刻认识金融业可持续发展、应对气候变化和缓解环境资源约束的关系，将实施绿色金融与履行社会责任、防范环境和社会风险、加快信贷结构调整有机结合起来，加强与利益相关者的沟通和信息披露，培育和倡导可持续发展和绿色发展理念，形成有利于发展绿色金融的企业文化和长效机制，实现股东价值和公益目标的双赢。

这主要包括将绿色金融和可持续发展的概念纳入金融机构的信贷政策、业务管理、流程和产品设计；在资源配置上优先考虑绿色金融领域，建立有利于推动绿色金融产品和服务创新的机制，制定有利于发展绿色金融服务的激励、约束和考核机制；在组织内部营造发展绿色金融业务的良好氛围，建立有效的沟通和披露机制。

第五，发展中国家应创造一个具有完善法律体系和监管机制的绿色金融社会环境。完善的法律体系是绿色金融顺利发展的重要基础，科学的环境审计是推进绿色金融的有力保障，有效的监管和信息披露机制是推进绿色金融的强大动力。国际经验表明，只有在法律中明确规定环境污染者的责任并加强执法，企业才会有足够的压力和动力来保护环境和减少污染，金融机构才能更好地敦促其客户管理环境和社会风险，促进绿色金融。

政府和相关主管部门还可以向金融机构提供违反环保法规的企业名单、企业节能环保信息，开展节能环保认证，提高金融机构绿色金融政策的可操作性和执行效率。金融机构监管部门也应尽快建立相关监管机制，通过信息披露向公众公布金融机构实施绿色金融的情况和效果，接受舆论监督，督促金融机构承担和履行保护环境的社会责任。

女士们先生们！

发展绿色金融，走绿色发展之路，不仅是有效应对全球金融危机的重要机遇，也是突破环境资源约束、应对气候变化、实现人与自然和谐发展的重要途径。为了实现这一目标，需要广泛的国际合作和有效的行动。思想的碰撞和智慧的交流是创造力和灵感的基础。会议聚集了许多专家、银行家、监管官员等。，而这个机会非常难得。我真诚希望与会代表围绕会议主题进行广泛交流和深入讨论，集思广益，为推动全球绿色金融的持续发展和创新，实现世界经济的可持续发展发挥积极作用。我也真诚希望出席本次论坛的中国银行业机构代表和银行业监管官员能够充分利用这一难得的学习机会，加强与外国代表的学习交流和互动，吸收和借鉴国际绿色信贷的良好做法，并将其有效运用到今后的工作中。

最后，我祝愿这次会议圆满成功！祝所有客人工作顺利，身体健康！谢谢大家。