郭树清：资本项目可兑换不等同于放弃管控措施

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在16日举行的第37届国际证监会年会上，中国证监会主席郭树清发表了题为《中国资本市场开放与人民币资本项目可兑换》的演讲，分析了资本市场的开放路径、可兑换程度的评价、开放路径的利弊及前景。郭树清说，资本项目可兑换没有绝对不变的标准，处于不同发展阶段的国家必须根据各自对外开放的具体路径和实际情况进行具体分析。应该非常谨慎地对待所谓的“完全自由兑换”，因为这一概念所描述的国家在现实中并不存在。

郭树清强调，在任何国家，资本项目可兑换并不意味着完全放弃控制措施，特别是当国民经济和金融部门受到跨境资本流动的影响，出现严重的国际收支失衡时，有必要采取必要的临时控制措施。这一点已经成为国际金融危机后大多数国家的共识。国际金融体系的重建必须以此为重要的基本原则，同时尽快纠正过去的错误观念。

郭树清进一步指出，推进人民币资本项目可兑换，对于转变我国经济发展方式、加快产业结构升级具有重要意义。目前，各方面的条件也很有利。按照准确定位、权衡利弊、控制风险、把握重点、注重实质的思路，积极稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，在更高层次上促进中国经济与世界经济的融合发展。目前，有两项主要任务需要完成。一是按照名副其实的原则，打开正门，“翻黑”并清理相关法律文件；第二，厘清国际社会在适用相关原则上的差异，说明中国大陆、港、澳、台之间的特殊密切关系，逐项评估资本项目的真实情况，尽快达成新的共识。作为一种完全自由兑换的货币，不仅有利于中国的经济和社会发展，也将为国际金融体系的重建和世界经济秩序的改善做出巨大贡献。

根据我国有关部门的调查，我国资本项目中实际存在16个可转换项目，17个基本可转换项目，7个部分可转换项目，不存在完全不可转换项目。资本项目的开放程度远远高于国际货币基金组织等相关机构的评估结果。

据了解，这是国际证监会首次在内地举办年会。本次年会主要分为两部分:国际证监会组织内部工作会议和公开论坛。其中，公开论坛将讨论四个主要问题:第一，在后危机时代建立新的金融体系和国际标准；二是金融市场基础设施建设、场外衍生品和市场监管的完整性；三是新兴市场资本市场的发展和监管趋势；第四，商品期货和金融衍生品的监管。

此外，值得一提的是，自1995年7月加入国际证监会组织以来，中国证监会已连续六年当选为国际证监会组织的实际决策核心——执行委员会的成员。2009年2月，国际证监会组织批准中国证监会加入技术委员会，标志着国际社会对中国证券市场发展和监管的认可，也标志着中国在国际证券监管领域的话语权增加。根据中国证监会提供的信息，现任中国证监会主席郭树清于今年2月当选为该组织执行委员会副主席。