向松祚：应鼓励地方政府自主发债 拓宽融资渠道

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北京，2012年6月29日(600663)陆家嘴论坛今天(29日)进入第二天。本次论坛的主题是“金融治理改革与实体经济发展”。今天，论坛的主题是“深化金融改革和实体经济发展”、“人民币跨境使用和中国金融走向世界”。昨天晚上，论坛在上海浦东举行“浦江夜话”，各界专家学者就“新兴市场国家与全球经济增长前景”和“地方政府融资体制改革”等议题发表了意见。

在之前的陆家嘴论坛上，来自金融界和金融界的专家、学者和政府官员将梳理中国金融改革和实体经济发展中的问题。今年的关键词是经济增长、利率市场化、地方政府发债、中国金融走出去等。《经济之声》特约评论员、中国农业银行(601288)首席经济学家、中国人民大学国际货币研究所副所长向松佐就陆家嘴论坛的热点话题发表了看法。

最近几天，禁止地方借贷的问题引起了人们的注意。财政部金融司司长康佳在论坛上表示，他不理解《预算法》进入第二轮修订时，第一轮关于地方债务的积极言论遭到拒绝，以及地方政府未经国务院特别批准不得借款的说法。康佳表示，地方税收制度无法形成，在市场经济环境下，地方政府可能会变相借债。项松佐对此表示赞同。

向松佐:我同意，我不仅同意，而且有强烈的保留意见，甚至反对这个禁止地方借贷的预算法。中央政府要从财税体制改革的大方向出发，鼓励地方政府自主发债，拓宽地方政府融资渠道，使地方政府能够实现财政和经济权利的匹配，使地方政府不要过分依赖各种税费，更不要说土地财政，而要更多地依靠未来的资本市场来完善地方财税机制。同时，地方政府独立发行债券，就像中央政府发行债券一样，与我国的公司债券一起，可以使我国的债券市场得到最快、最丰富的发展。这个方向是确定的，不能改变。

其他观点

在正在进行的2012年陆家嘴论坛上，中国央行行长周小川在开幕词中谈到了未来的任务。一是继续实施稳健的货币政策，适时适度进行预调和微调。第二，要使金融业更好地服务于实体经济的发展。第三，大力推进金融改革创新，促进经济金融协调发展。第四，大力推进金融业改革开放，坚持利率、汇率和人民币跨境使用改革。第五，要充分坚持和参与上海国际金融中心建设，特别是大力发展资本市场。第六，防范系统性风险，应对全球金融危机和主权债务危机。

《经济之声》特约评论员、汇丰银行董事总经理、大中华区首席经济学家屈宏斌在昨天的《浦江夜话》中表示，有必要进一步加强中国货币政策的微调。否则，如果经济增长率降至7.5%以下，风险就不可低估。屈宏斌还指出，汇丰制造业pmi指数连续8个月低于50，低于这么长时间的繁荣和衰退线，仅出现在2008年和2009年，表明中国制造业和实体经济面临更大的下行压力。

摩根大通亚太区董事总经理龚方雄表示，目前a股市场弥漫着莫名的悲伤和非理性下跌，这已经反映出中国经济可能硬着陆的最悲观局面。短期内，政府不仅要稳定经济，还要稳定股市。

中国国际金融公司(China International Capital Corporation)首席经济学家兼董事总经理彭文生表示，在进行宏观政策、财政政策和货币政策反周期调整时，房地产监管政策应该得到加强，至少应该保持下去，在这个时候绝不应该放松。

国家开发银行业务发展局副局长吴江表示，近年来，地方政府融资平台不良贷款率低于其他贷款整体水平。“现在我们放心了，我们对未来充满了希望”。