贾康：＂三公经费＂不会永远缩小下去

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中国广播网北京6月28日电据经济之声报道，在昨天召开的第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上，中国财政部部长谢作了关于2011年中央决算的报告。谢表示，2011年中央财政赤字为6500亿元，比预算少500亿元。结算期间，专项收入、行政事业性收费等非税收入有所增加，保障性安居工程支出也有所增加。但与2010年相比，中央单位“三公”支出减少了1亿多元，总计93.64亿元。6500亿英镑的赤字水平合理吗？财政收支的变化意味着什么？财政部研究院院长康佳做了分析。

康佳:总的来说，还是在原来的框架内，降幅也不算太大。但是，一般来说，减赤被认为是预算的完成，因此收入和支出都有所增加，表明公共财政在发挥职能方面的力度有所增强，更好地落实了预算支出安排中突出重点、兼顾大局、支持一些重大民生问题的政策要求。这种情况总体上令人满意。

在90多亿元的中央财政资金中，车辆购置费和营运费仍占最大比重，但与2010年相比，减少了2亿多元。财政部部长谢建议，中央要细化对“三项基金”的解释，省级政府也要在两年内披露“三项基金”。

康佳:例如，收入和支出都在增加，但“三项公共基金”的收缩表明严格的控制要求在一定程度上得到了落实。严格来说，“三项公共基金”应该定位为政府运行系统的运行成本。不能说他们没有安排，但他们应该是严格的经济，这一直是近年来的要求。今年，我们也取得了一些进展。从逻辑上讲，它不会永远缩小。这种压缩的潜力进一步发挥后，在某一点上会相对稳定，不排除将来会随着政府整体活动的需要而有一定的增长。

除了加强管理之外，它还涉及其他配套改革，以及整个行政结构和一些行政体制安排。如果我们不能有效地进一步推进大规模的体制改革并真正实施公车改革，那么这笔钱很快就会用光。除了调动和加强管理层可能探索的进一步节约的潜力之外，我们应该特别注意实施这一空计划，通过改革降低行政费用。